Fatti

Antonio Carrieri, proprietario di un furgone Volkswagen, era assicurato presso la compagnia assicurativa "Basler" per la sua responsabilità civile del proprietario. Il 10 luglio 1982 si è verificato un incidente in Valle d'Aosta in cui è deceduta la moglie di Carrieri. Sua figlia Orietta percepisce una rendita di orfano dall'Assicurazione Federale Vecchiaia e Superstiti (AVS) dal 1° agosto 1982.

L'AVS ha intentato una causa il 20 settembre 1985 contro la "Basler" per il pagamento di 28'249 franchi più interessi, sulla base dell'art. 48ter LAVS. Il Tribunale Federale ha respinto la domanda.

Legge

Ai sensi dell'art. 48ter LAVS, l'AVS subentra fino all'ammontare delle sue prestazioni legali nei diritti che l'assicurato e i suoi superstiti hanno nei confronti del terzo responsabile. Tuttavia, l'art. 129 LAINF (ora art. 44 cpv. 1 LAINF) rimane riservato.

Il Tribunale Federale afferma che l'art. 48ter cpv. 2 LAVS, contrariamente al suo tenore letterale e alle dichiarazioni sulla sua genesi, non contiene una mera clausola di riserva, ma una limitazione della responsabilità a favore dei familiari menzionati nell'art. 44 cpv. 1 LAINF. Questa limitazione della responsabilità può essere opposta a una domanda di regresso dell'assicurazione sociale, indipendentemente dal fatto che la vittima dell'incidente fosse assicurata presso la SUVA o meno.

Il Tribunale Federale giustifica questo principio affermando che la limitazione della responsabilità dei familiari ai sensi dell'art. 44 cpv. 1 LAINF corrisponde…