Fatti
Nel periodo da giugno 1994 a dicembre 1996, sulla rivista "Schweizer Illustrierte" veniva organizzato ogni settimana un concorso di cruciverba. La parola risolutiva poteva essere comunicata utilizzando un numero di telefono 156 al costo di 86 centesimi al minuto oppure inviando una cartolina a un indirizzo specifico. In palio c'erano tre Vreneli d'oro a settimana.
L'Ufficio del Commissario di Distretto di Zurigo ha condannato Peter Rothenbühler a una multa di 700 franchi per violazione della legislazione sulle lotterie. Inoltre, ha riconosciuto alla Ringier AG una richiesta di risarcimento dello Stato di 27.000 franchi.
Peter Rothenbühler ha presentato ricorso. Il giudice monocratico penale del Distretto di Zurigo lo ha assolto dall'accusa di violazione della legge sulle lotterie. Il Tribunale Superiore del Cantone di Zurigo ha respinto il ricorso di nullità presentato dall'Ufficio del Commissario di Distretto.
La Procura Pubblica del Cantone di Zurigo ha presentato un ricorso di nullità federale chiedendo che la decisione del Tribunale Superiore sia annullata e il caso rinviato all'istanza inferiore per una nuova valutazione.
Legge
Secondo la giurisprudenza del Tribunale Federale, un concorso non è considerato un'attività simile a una lotteria se vi si può partecipare con o senza il pagamento di una posta rilevante ai fini della legislazione sulle lotterie, con le stesse possibilità di vincita.
Nel caso in questione, la soluzione del concorso poteva essere…