Fatti
La Corvatsch Power GmbH, che finora era stata incaricata della raccolta e del trasporto dei rifiuti domestici nell'area dell'Associazione per la gestione dei rifiuti dell'Alta Engadina-Bregaglia, nel 2006 ha ricevuto nuovamente l'incarico di svolgere questo servizio per una durata di cinque anni a seguito di una nuova gara d'appalto. Un concorrente ha presentato un reclamo contro questa decisione di aggiudicazione, a seguito del quale l'Associazione ha inizialmente incaricato la Corvatsch Power GmbH solo provvisoriamente di proseguire il servizio di raccolta.
Dopo il rigetto del reclamo da parte del Tribunale amministrativo, l'Associazione ha trasmesso alla Corvatsch Power GmbH un progetto di contratto da firmare. Tuttavia, la Corvatsch Power GmbH ha richiesto una modifica del contratto a causa di una presunta quantità annuale di rifiuti troppo elevata. Poiché le parti non sono riuscite a raggiungere un accordo, l'Associazione ha rescisso il rinnovo verbale del contratto precedente e ha invece incaricato un'altra azienda dello smaltimento dei rifiuti. La Corvatsch Power GmbH ha quindi presentato una denuncia.
Legge
Il Tribunale federale è giunto alla conclusione che il contratto controverso tra l'Associazione e la Corvatsch Power GmbH deve essere qualificato come di diritto privato, in quanto si tratta semplicemente del trasferimento di un'attività ausiliaria per l'adempimento del compito pubblico dello smaltimento dei rifiuti.
Inoltre, il Tribunale federale ha stabilito che non è stato concluso alcun contratto tra le parti. L'offerta dell'Associazione non era più vincolante dopo oltre due mesi e l'accettazione tardiva da parte della Corvatsch Power GmbH è quindi arrivata troppo tardi. Inoltre, la Corvatsch Power GmbH aveva precedentemente richiesto…