Fatti
Il 17 gennaio 2009, X. ha viaggiato presuntamente per errore in prima classe di un treno a due piani con controllo automatico da Zurigo a Sciaffusa con un abbonamento di seconda classe. Il personale di bordo gli ha quindi imposto un supplemento di 80 franchi per i percorsi con controllo automatico e un supplemento temporale di 25 franchi. Poiché X. non ha pagato sul posto, le Ferrovie Federali Svizzere (FFS) gli hanno successivamente inviato una fattura corrispondente. X. ha presentato reclamo sia alle FFS che all'Ufficio Federale dei Trasporti (UFT).
L'UFT ha quindi avviato un procedimento di vigilanza nei confronti delle FFS e, con la sua decisione del 13 marzo 2009, ha annullato l'imposizione del supplemento. Contro questa decisione, le FFS hanno presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Federale, che ha parzialmente annullato la decisione.
Sia il Dipartimento Federale dell'Ambiente, dei Trasporti, dell'Energia e delle Comunicazioni (DATEC) che le FFS hanno quindi presentato ricorso per questioni di diritto pubblico al Tribunale Federale.
Legge
Il Tribunale Federale afferma che, sebbene l'imposizione del supplemento di controllo sia in linea di principio da attribuire al diritto civile, l'autorità di vigilanza è tuttavia autorizzata a intimare all'impresa di trasporto di rinunciare all'esazione di supplementi tariffari regolati per legge in modo contrario al diritto federale.
Tuttavia, il trattamento indifferenziato di viaggiatori in grigio e in nero, nella misura in cui non vi siano indizi di comportamento intenzionale o abuso, è discriminatorio e contrario al…