Fatti
A. è residente a U./BE e non svolge attività imprenditoriale. Dal 2011 al 2012, la Billag AG, in qualità di ufficio di riscossione svizzero per i canoni radio e televisivi, gli ha fatturato la tassa di ricezione radiotelevisiva, inclusa l'imposta sul valore aggiunto del 2,5%. A. ha pagato la tassa, compresa l'imposta sul valore aggiunto.
In precedenti decisioni, il Tribunale federale aveva stabilito che la tassa di ricezione radiotelevisiva non è soggetta all'imposta sul valore aggiunto. Nel 2015, A. ha chiesto alla Billag AG il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto pagata dal 2007, per un totale di CHF 45.35. Il Tribunale amministrativo federale ha accolto il ricorso e ha obbligato l'UFCOM al rimborso.
Il DATEC, rappresentato dall'UFCOM, ha presentato ricorso al Tribunale federale. Quest'ultimo ha accolto parzialmente il ricorso e ha annullato la sentenza del Tribunale amministrativo federale per il periodo fino alla fine del 2009.
Legge
Il Tribunale federale afferma che, sebbene l'imposta sul valore aggiunto sia stata riscossa in violazione della normativa sull'imposta sul valore aggiunto, il suo addebito al contribuente non è avvenuto senza base giuridica. L'UFCOM era obbligato a versare l'imposta sul valore aggiunto all'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), anche se la riscossione della tassa di ricezione era contraria al diritto federale.
Sebbene non vi fosse uno scambio di prestazioni qualificante ai fini dell'imposta sul valore aggiunto tra l'UFCOM e i contribuenti, a causa dell'indicazione errata o non…