Fatti
X. è proprietario di un terreno nella foresta di Kriens, che si trova in parte in una zona "foresta senza gestione" e in parte in una zona "falciatura". Sul terreno si trovano varie strutture edilizie costruite o ampliate senza permesso di costruzione. Tra queste vi sono una casa per le vacanze, un'aggiunta, un riparo per un trattore forestale, un deposito di legna, un arco di ingresso e pavimentazioni.
Le autorità competenti (Comune di Kriens e Ufficio per lo sviluppo territoriale, la promozione economica e le informazioni geografiche del Cantone di Lucerna) hanno negato l'autorizzazione successiva per questi edifici e hanno ordinato la demolizione della maggior parte degli impianti. Contro questa decisione, X. ha presentato un ricorso, che è stato parzialmente accolto dal Tribunale amministrativo di Lucerna. L'Ufficio federale per lo sviluppo territoriale (ARE) ha quindi presentato un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale.
Legge
Il Tribunale federale accoglie il ricorso dell'ARE e ordina la completa demolizione di tutte le misure edilizie sul terreno. Esso motiva come segue:
Il diritto di ricorso delle autorità federali ai sensi dell'art. 89 cpv. 2 lett. a LTF è di natura astratta e autonoma. Le autorità federali possono quindi presentare anche nuove richieste che non erano oggetto del procedimento cantonale e persino chiedere una reformatio in peius.
In linea di principio, le costruzioni formalmente illegali che non possono essere legalizzate successivamente devono essere rimosse. Eccezioni sono possibili solo se vi sono motivi di protezione della fiducia, di…