Fatti
L'Associazione contro le fabbriche di animali (VgT) intendeva trasmettere nel gennaio 1994 uno spot televisivo per attirare l'attenzione sulla "detenzione di animali da reddito crudele" e per promuovere una riduzione del consumo di carne. La Società Anonima per la Pubblicità Televisiva (AGW) ha comunicato al VgT che lo spot non poteva essere trasmesso nella forma prevista, in quanto aveva "carattere politico". Il VgT si è rifiutato di rielaborare lo spot e ha richiesto l'emissione di una decisione impugnabile. L'AGW ha confermato che non avrebbe trasmesso lo spot in quanto violava l'art. 14 dell'Ordinanza sulla Radio e Televisione e le sue Condizioni Generali di Contratto.
Il VgT si è rivolto contro questa decisione alla Direzione Generale della SSR e all'Istanza Indipendente di Reclamo per Radio e Televisione (UBI). Quest'ultima ha trasmesso la domanda all'Ufficio Federale delle Comunicazioni (BAKOM) per verificare se potesse essere accettata come denuncia all'autorità di vigilanza sulla concessione. Il BAKOM ha comunicato al VgT di non vedere motivo di avviare un procedimento contro la SSR, in quanto né dalla Costituzione federale né dalla Legge sulla Radio e Televisione può essere dedotto un "diritto di accesso all'antenna".
Il VgT ha quindi presentato un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale Federale.
Legge
Il Tribunale Federale ha respinto il ricorso, nella misura in cui vi è entrato nel merito.
Ha affermato che la SSR, nell'acquisizione e trasmissione della pubblicità, non agisce nell'ambito del mandato di programma di diritto pubblico, ma fondamentalmente di diritto privato. Pertanto, la SSR non era obbligata per legge federale a emettere una decisione formale sull'(in)ammissione dello spot pubblicitario del VgT.
Tuttavia, il BAKOM avrebbe dovuto esaminare la richiesta del VgT di emissione di una decisione di accertamento e verificare se, eccezionalmente, esistesse un diritto di accesso alla…