Fatti
La Confederazione Svizzera ha presentato una denuncia contro la cooperativa abitativa Gartenstrasse a Basilea. La Confederazione ha chiesto che la convenuta sia condannata a rimborsare un contributo federale di 27'825 franchi più interessi. Il contributo federale era stato garantito alla cooperativa nel 1948 per la costruzione di 7 edifici plurifamiliari.
La Confederazione ha sostenuto che diverse abitazioni negli edifici sovvenzionati siano state affittate a famiglie il cui reddito o patrimonio superava i limiti fissati dalla Confederazione. Pertanto, si sarebbe verificato un uso improprio ai sensi della decisione federale dell'8 ottobre 1947 sulle misure per promuovere l'attività edilizia, il che giustificherebbe il recupero del contributo federale.
Legge
Il Tribunale federale ha respinto la denuncia. Ha affermato che la decisione federale dell'8 ottobre 1947 non contiene una base giuridica chiara ed esplicita per il recupero del contributo federale, qualora gli alloggi sovvenzionati dell'"edilizia abitativa generale" siano affittati a famiglie con reddito o patrimonio troppo elevati. Nemmeno la concessione del sussidio conteneva tale condizione.
Inoltre, il diritto di rimborso della…