Fatti

Il 7 agosto 1997, il Nouveau Quotidien ERL SA e la Società Anonima del Journal de Genève e Gazette de Lausanne hanno notificato alla Commissione della concorrenza un progetto tendente alla creazione di un nuovo titolo di stampa, "Le Temps", che doveva sostituire i due titoli esistenti. Pierre Engel, presidente dell'Associazione degli amici del Journal de Genève e Gazette de Lausanne, ha ricevuto un questionario della Commissione della concorrenza in qualità di oppositore e ha chiesto di poter consultare il dossier, cosa che gli è stata negata. La Commissione della concorrenza ha successivamente autorizzato la concentrazione, con alcune condizioni. Pierre Engel ha presentato un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale, contestando la decisione della Commissione di ricorso per le questioni di concorrenza che aveva respinto il suo ricorso.

Le parti coinvolte sono: Pierre Engel, la Commissione della concorrenza, la Commissione di ricorso per le questioni di concorrenza, il Nouveau Quotidien ERL SA e la Società Anonima del Journal de Genève e Gazette de Lausanne. Le date chiave sono: 7 agosto 1997 (notifica del progetto di concentrazione), 18 agosto 1997 (apertura della procedura di esame), 1 dicembre 1997 (autorizzazione della concentrazione), 11 dicembre 1997 (rifiuto di notifica della decisione a Pierre Engel), 22 dicembre 1997 (ricorso di Pierre Engel alla Commissione di ricorso) e 23 febbraio 1998 (rigetto del ricorso da parte della Commissione di ricorso).

Legge

Il Tribunale federale ha esaminato la ricevibilità del ricorso di Pierre Engel e ha considerato che la Commissione di ricorso per le questioni di concorrenza aveva correttamente interpretato e applicato il diritto federale negando a Pierre Engel la qualità per agire. La legge sui cartelli distingue le imprese oggetto di indagini, che hanno qualità di parti, dai terzi la cui qualità di parti varia a seconda della loro posizione economica.

La Commissione della concorrenza aveva negato a Pierre Engel la qualità di parte in virtù dell'art. 43 al. 4 LCart, che limita la qualità di parte alle imprese partecipanti nella procedura di esame delle concentrazioni di imprese. Il Tribunale federale ha stimato che questa disposizione legale era stata adottata per garantire una procedura semplice e rapida, e che i terzi coinvolti non avevano il diritto di ricorrere contro una decisione della Commissione della concorrenza, se non a titolo eccezionale e con grande riserva.

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