Fatti
Dopo la liberalizzazione delle telecomunicazioni in Svizzera, la Fibre Lac SA ha realizzato una rete di cavi in fibra ottica che collega le grandi città di Ginevra, Losanna, Berna, Basilea e Zurigo. A tal fine, ha posato un fascio di tubi lungo le autostrade nazionali, all'interno dei quali ha inserito i cavi in fibra ottica. Il 7 luglio 2000, il Cantone di Basilea Campagna ha stipulato un accordo con la Fibre Lac SA sulla proprietà, il finanziamento e l'utilizzo di questo impianto di tubi per cavi.
In seguito, la Fibre Lac SA ha presentato una causa contro il Cantone di Basilea Campagna per il pagamento di 10'853'704 franchi più interessi. Ha inoltre chiesto che le venisse riconosciuta la proprietà dell'infrastruttura da essa realizzata e l'autorizzazione all'utilizzo dell'autostrada nazionale e del suolo pubblico. Il Tribunale Cantonale di Basilea Campagna ha respinto la domanda.
Legge
Il Tribunale Federale ha innanzitutto stabilito che, sebbene l'accordo tra le parti contravvenga all'art. 37 cpv. 1 della Legge sulle Telecomunicazioni, tale deroga è ammissibile in quanto la disposizione di legge in questione ha carattere dispositivo. Non vi è nemmeno violazione dell'art. 35 cpv. 4 della Legge sulle Telecomunicazioni, poiché le prestazioni concordate della Fibre Lac SA non possono essere qualificate come indennizzo per l'utilizzo del suolo pubblico.
Tuttavia, il Tribunale Federale rileva che il Tribunale Cantonale non ha esaminato sufficientemente il rispetto del…