Fatti
Henri Chramoy, un cittadino svizzero domiciliato a Berna, ha lasciato la Svizzera nel febbraio 1969 per stabilirsi in Israele nel marzo 1969. L'11 ottobre 1970, ha presentato una domanda di adesione all'assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS) facoltativa per gli Svizzeri all'estero. La Cassa svizzera di compensazione ha respinto la sua domanda il 10 dicembre 1970, con la motivazione che non si era annunciato entro un anno dalla fine della sua assicurazione obbligatoria.
Chramoy ha fatto ricorso, sostenendo che la rappresentanza svizzera a Tel Aviv non lo aveva informato nel giugno 1969 dell'obbligo di annunciarsi entro un anno per aderire all'assicurazione facoltativa. La Commissione di ricorso per le persone all'estero ha respinto il suo ricorso il 20 aprile 1971.
Legge
Secondo la LAVS, i cittadini svizzeri domiciliati all'estero che non sono assicurati obbligatoriamente possono assicurarsi volontariamente, a condizione di non aver superato i 40 anni di età. Coloro che escono dall'assicurazione obbligatoria hanno il diritto di proseguire l'assicurazione volontariamente, senza limite di età.
Il Consiglio federale ha regolamentato nell'OAF le condizioni di adesione all'assicurazione volontaria. Secondo l'art. 10 cpv. 1 OAF, gli Svizzeri all'estero possono dichiarare la loro adesione entro un anno dalla fine della loro assicurazione obbligatoria, senza limite di età. L'art. 11 OAF prevede che le casse di compensazione possano, su richiesta, prorogare tale termine di un anno al…