Fatti

Josef Wolff acquistava orologi in Svizzera per farli passare in contrabbando all'estero. Nell'autunno del 1954, ha chiesto a Henri Bühler, dipendente della ditta di spedizioni Natural AG a Bienne, di procurargli dichiarazioni di esportazione recanti il timbro doganale. Bühler ha quindi fatto passare successivamente orologi all'estero dopo regolare sdoganamento, che Wolff recuperava lungo il percorso per indirizzarli al porto franco di Ginevra. Lì, gli orologi venivano ripresi da Adolphe Spieler, dichiarante della ditta Air Transport Service a Ginevra, che li consegnava a Bühler dopo aver eluso il controllo doganale in entrata in Svizzera. Bühler li trasmetteva quindi a Wolff, che lo retribuiva per la sua collaborazione.

Il 27 settembre 1955, gli ispettori del circondario doganale di Ginevra hanno ascoltato Spieler, dopo aver scoperto i suoi manovramenti. Due giorni dopo, hanno interrogato Bühler e, l'11 ottobre, Wolff. L'inchiesta è stata proseguita contro quest'ultimo da funzionari dei circondari di Zurigo, poi di Basilea.

Il 31 ottobre 1956, la direzione del circondario di Basilea ha redatto un verbale di contravvenzione contro Wolff. Con decisione del 27 gennaio 1961, il Dipartimento federale delle finanze e delle dogane lo ha condannato per varie infrazioni doganali e fiscali. Wolff ha fatto opposizione.

Il Ministero pubblico federale ha chiesto alla Camera d'accusa del Tribunale federale di determinare quale dei cantoni di Ginevra, Zurigo, Berna o Neuchâtel sia competente per pronunciarsi sulle infrazioni attribuite a Wolff.

Legge

La Camera d'accusa ha ritenuto che Ginevra fosse l'unico luogo di commissione del reato, poiché è lì che gli orologi sono stati reintrodotti fraudolentemente. Ha quindi dichiarato le autorità del Cantone di Ginevra competenti per perseguire e giudicare le infrazioni attribuite a Josef Wolff.

Infatti, secondo la giurisprudenza, quando più persone sono coautrici di un'infrazione doganale, il foro si determina nel luogo in cui l'inchiesta è stata aperta per prima. Ora, nel caso di specie, l'inchiesta è stata aperta per prima a Ginevra.

La Camera d'accusa ha inoltre ritenuto che il fatto che un coautore abbia agito principalmente al di fuori del luogo di commissione del…