Fatti
Il Consiglio federale svizzero decise nel 1987 di mettere in esercizio il tratto della N 4, l'autostrada nazionale, già ampiamente completato negli anni '70 e da allora inutilizzato, dal bivio di Blegi a Knonau. In base a un accordo tra i Cantoni di Zugo e Zurigo, doveva essere realizzata solo un'apertura parziale della N 4 sul territorio del Cantone di Zugo per alleggerire i Comuni di Steinhausen e Cham, e a tal fine doveva essere costruita una rampa di accesso provvisoria nella zona di Bibersee. Il Touring Club Svizzero (TCS) ha presentato un ricorso contro questo progetto e ha richiesto che venga effettuata una valutazione di impatto ambientale.Legge
Il Tribunale federale ha deciso che per l'apertura parziale dell'autostrada nazionale N 4 non è necessaria una valutazione di impatto ambientale aggiuntiva, poiché i carichi ambientali esistenti vengono semplicemente ridistribuiti in modo diverso e non vengono apportate modifiche sostanziali. Tuttavia, una valutazione è necessaria se per l'apertura parziale viene creato un nuovo svincolo autostradale non previsto né nel progetto generale né nel progetto di esecuzione originale. Poiché nel caso in questione era previsto un nuovo svincolo di questo tipo, il progetto era soggetto alla valutazione di impatto…