Fatti
Il 23 aprile 1978, Hans-Rudolf Nebauer, nato nel 1967, è caduto in bicicletta mentre evitava un'auto sulla sua corsia. Si è ferito alla clavicola. Il conducente dell'auto è proseguito senza fermarsi.
La cassa malati e infortuni "Krankenfürsorge" ha deciso il 13 giugno 1978 di non coprire le spese di guarigione dell'incidente, poiché secondo i suoi statuti non deve fornire prestazioni nei casi di responsabilità causale o di responsabilità di terzi. Ha ritenuto che nel caso dell'assicurato Hans-Rudolf Nebauer, la Confederazione copriva le richieste di risarcimento danni per lesioni personali.
Il tribunale delle assicurazioni del Cantone di Zurigo ha respinto il ricorso contro questa decisione il 27 febbraio 1979, con la motivazione che la copertura federale ai sensi dell'art. 76 LCStr doveva essere qualificata come responsabilità di terzi ai sensi delle disposizioni statutarie menzionate.
Legge
Il Tribunale federale delle assicurazioni ritiene che le clausole di sussidiarietà degli statuti della cassa, previste agli artt. 44 lett. g e 45 n. 2 lett. a, mirano ad escludere la cassa dal novero dei debitori responsabili nella misura in cui altri debitori di indennizzo devono farsi carico delle spese di guarigione e della perdita di guadagno.
Secondo l'art. 76 cpv. 3 LCStr, la copertura federale interviene solo nella misura in cui la vittima non può ottenere un risarcimento altrove. Essa è quindi sussidiaria rispetto agli altri debitori responsabili. Contrariamente all'opinione della cassa e dell'istanza precedente, la…