Fatti
Il caso riguarda una richiesta di assistenza giudiziaria della Repubblica delle Filippine alla Svizzera in relazione al rimpatrio di beni patrimoniali che si presume siano stati acquisiti illegalmente da Ferdinand Marcos, i suoi familiari e persone a lui vicine. Tra questi vi era anche l'ex Ministro dell'Energia filippino X. Di conseguenza, l'Ufficio del Procuratore di Distretto di Zurigo ha bloccato diversi conti a Zurigo, sui quali si presumeva fossero detenuti i beni patrimoniali di X.
Con una decisione finale, l'Ufficio del Procuratore di Distretto ha ordinato la consegna dei documenti bancari sequestrati e, a determinate condizioni, il trasferimento dei beni patrimoniali alla Philippine National Bank. Contro questa decisione, X. e altri interessati hanno presentato ricorso al Tribunale Superiore del Cantone di Zurigo.
La Repubblica delle Filippine ha chiesto di essere ammessa come parte nel procedimento di ricorso. Il Tribunale Superiore ha accolto questa richiesta, ma ha limitato il diritto di accesso agli atti della Repubblica delle Filippine, al fine di ridurre il rischio di divulgazione prematura di informazioni sensibili.
Legge
Il Tribunale Federale ha annullato la decisione del Tribunale Superiore e respinto la richiesta della Repubblica delle Filippine di essere ammessa al procedimento di ricorso. Ha motivato come segue:
Nel procedimento di assistenza giudiziaria, lo Stato richiedente in quanto tale non ha in linea di principio la qualità di parte. Un'eccezione è stata ammessa solo quando lo Stato richiedente è allo stesso tempo parte lesa ai sensi dell'art. 21 cpv. 2 LFAIE e si tratta del recupero di beni patrimoniali che gli sono stati sottratti illecitamente.
Tuttavia, in questo caso non si tratta solo della restituzione di beni patrimoniali, ma anche della consegna di documenti bancari dai quali risultano…