En Fait
Carl Schläpfer, né en 1947, a fait des études de sociologie en Allemagne et a ensuite travaillé comme rédacteur en Suisse. Après avoir perdu son emploi au journal X à la fin mars 1983, il est resté au chômage, à l'exception de quelques brefs emplois intermédiaires. En octobre 1983, il a demandé à l'Office cantonal de l'industrie, de l'artisanat et du travail (KIGA) l'octroi d'indemnités journalières pendant une formation postgrade d'un an en aménagement du territoire à la Haute École Technique de Brugg-Windisch. Le KIGA a rejeté la demande, considérant que la formation postgrade faisait partie de la formation professionnelle de base et non d'une mesure de reconversion ou de formation continue relevant de l'assurance-chômage.
Schläpfer a alors recouru auprès du Tribunal fédéral des assurances. L'Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail (BIGA) a conclu à l'admission du recours.
En Droit
Le Tribunal fédéral des assurances a conclu que la formation postgrade en aménagement du territoire constituait une mesure de reconversion relevant de l'assurance-chômage. Les critères décisifs sont les suivants :
- Le recourant était au chômage et menacé de chômage.
- La formation postgrade visait à améliorer sa capacité d'insertion sur le marché du travail, et non principalement une amélioration sur le plan éducatif, social ou économique.
- Compte tenu de l'âge et de la situation de vie du recourant, une telle formation…