Fatti
Carl Schläpfer, nato nel 1947, ha conseguito una laurea in sociologia in Germania e successivamente ha lavorato come redattore in Svizzera. Dopo aver perso il suo posto presso il giornale X alla fine di marzo 1983, è rimasto disoccupato, a parte alcuni brevi impieghi temporanei. Nell'ottobre 1983 ha presentato una domanda all'Ufficio cantonale dell'industria, del commercio e del lavoro (KIGA) per l'assegnazione di indennità giornaliere durante un corso post-diploma di un anno in pianificazione territoriale presso l'Istituto Tecnico Superiore di Brugg-Windisch. Il KIGA ha respinto la domanda, in quanto ha considerato il corso post-diploma come parte della formazione professionale di base e non come una misura di riqualificazione o formazione continua ai sensi della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione.
Schläpfer ha quindi presentato un ricorso amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni. L'Ufficio federale dell'industria, del commercio e del lavoro (BIGA) ha chiesto l'accoglimento del ricorso.
Legge
Il Tribunale federale delle assicurazioni è giunto alla conclusione che il corso post-diploma in pianificazione territoriale costituisce una misura di riqualificazione ai sensi della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione. Sono determinanti i seguenti criteri:
- Il ricorrente era disoccupato e minacciato dalla disoccupazione.
- Il corso post-diploma mirava a migliorare la sua collocabilità sul mercato del lavoro, non principalmente a un miglioramento formativo, sociale o economico.
- Considerata l'età e la situazione di vita del ricorrente, un tale corso di formazione non…