Fatti
Nel 1994 il Comune di Freienbach aveva rizonizzato parzialmente l'area della fabbrica di pietra, destinandone una parte alla zona portuale e un'altra parte alla zona per edifici e impianti pubblici. Nel 2005, Irene Herzog-Feusi ha presentato un'iniziativa individuale per rizonizzare l'intera area della fabbrica di pietra in una nuova zona per parchi pubblici. Nel 2006, gli aventi diritto di voto hanno approvato questa iniziativa.
Di conseguenza, il Consiglio comunale di Freienbach ha presentato un piano di rizonizzazione parziale, che avrebbe dovuto rizonizzare solo una parte dell'area della fabbrica di pietra, circa 18'758 m2, nella nuova zona per parchi pubblici. Il resto, circa 40'383 m2, sarebbe rimasto nella zona portuale. Contro questa rizonizzazione parziale, la proprietaria Korporation Pfäffikon e il titolare del diritto di costruzione Ulrich Feusi-Thür hanno presentato ricorso.
Legge
Il Tribunale federale ha stabilito che, nell'attuazione di un'iniziativa di pianificazione approvata, deve essere elaborata una proposta che corrisponda al risultato pianificatorio perseguito con l'iniziativa e che appaia fondamentalmente compatibile con il diritto di rango superiore. A tal riguardo, le autorità comunali godono di un certo margine di discrezionalità.
Nel caso in questione, la limitazione della superficie da rizonizzare a circa un terzo dell'area della fabbrica di pietra era giustificata. Ciò è proporzionato in considerazione della garanzia della proprietà e delle…