En Fait
En 1994, la commune de Freienbach avait reclassé une partie de la zone de l'ancienne fabrique de pierres en zone portuaire et une autre partie en zone pour bâtiments et installations publics. En 2005, Irène Herzog-Feusi a déposé une initiative individuelle visant à reclasser l'ensemble de la zone de l'ancienne fabrique de pierres en une nouvelle zone pour parcs publics. Les ayants droit au vote ont accepté cette initiative en 2006.
Par la suite, le Conseil communal de Freienbach a présenté un plan de zone partiel ne reclassant qu'une partie de la zone de l'ancienne fabrique de pierres, soit environ 18'758 m2, en la nouvelle zone pour parcs publics. Le reste, soit environ 40'383 m2, devait rester en zone portuaire. Contre cette reclassification partielle, la propriétaire Korporation Pfäffikon et le bénéficiaire du droit de superficie Ulrich Feusi-Thür ont fait opposition.
En Droit
Le Tribunal fédéral a constaté que lors de la mise en œuvre d'une initiative de planification acceptée, une proposition doit être élaborée qui correspond au résultat de planification visé par l'initiative et qui semble fondamentalement compatible avec le droit de rang supérieur. Les autorités communales disposent alors d'une certaine marge d'appréciation.
En l'espèce, une limitation de la surface reclassée à environ un tiers de la zone de l'ancienne fabrique de pierres se justifiait. Cela est proportionné au regard de la garantie de la propriété et des éventuelles…