Fatti
La Cassa di compensazione del Cantone di Lucerna ha obbligato il Comune di Kriens al pagamento retroattivo di contributi paritetici sulle indennità che il Comune aveva accordato a quattro tutori onorari negli anni 1966-1970 a carico dei patrimoni dei pupilli. Il Comune di Kriens si è opposto a questa decisione, in quanto riteneva di non essere il datore di lavoro dei tutori, poiché non aveva effettuato alcun pagamento di salario.
Il Tribunale delle assicurazioni del Cantone di Lucerna ha annullato la decisione di pagamento retroattivo, in quanto riteneva che il Comune non fosse un datore di lavoro ai sensi della LAVS, poiché non aveva erogato direttamente le indennità, ma erano state prelevate direttamente dai patrimoni dei pupilli.
La Cassa di compensazione del Cantone di Lucerna ha quindi presentato un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, chiedendo l'annullamento della decisione di prima istanza e il ripristino della decisione della Cassa.
Legge
Il Tribunale federale delle assicurazioni ha accolto il ricorso della Cassa di compensazione. Ha affermato che i tutori onorari, per quanto riguarda la loro attività, devono essere considerati lavoratori dipendenti ai fini del diritto delle assicurazioni sociali e che i loro emolumenti costituiscono quindi un salario determinante.
Sebbene il diritto tutelare sia disciplinato nel Codice civile, esso contiene anche numerose disposizioni di diritto pubblico. Il tutore esercita una funzione dell'amministrazione pubblica, che serve alla realizzazione del diritto civile sostanziale. In questo contesto, egli è soggetto alla vigilanza dell'autorità tutelare e deve rendere conto della sua attività.
Anche se il tutore agisce in molte singole azioni in modo ampiamente autonomo e autodeterminato, gli manca il rischio imprenditoriale caratteristico di un'attività…