Fatti

La Hybrida SA, una società per azioni fondata nel 1956 a Buochs, aveva stabilito nei suoi statuti che la società fosse vincolata dalla firma collettiva di due membri del consiglio di amministrazione. Il consiglio di amministrazione composto da due persone ha nominato il direttore generale Franz Tanner, residente a Schüpfheim, come procuratore con firma individuale. Questa procura è stata iscritta nel registro di commercio del Cantone di Nidvaldo ed esercitata senza contestazioni.

Il 27 settembre 1958, l'assemblea generale ha deciso di trasferire la sede della società a Schüpfheim. L'ufficio del registro di commercio del Cantone di Lucerna ha rifiutato di iscrivere questa operazione, in quanto a un membro del consiglio di amministrazione con firma collettiva non può essere conferita una procura individuale. Su reclamo della Hybrida SA, il Consiglio di Stato del Cantone di Lucerna ha ordinato all'ufficio di iscrivere il trasferimento della sede. Tuttavia, l'ufficio del registro di commercio di Lucerna si è rifiutato nuovamente, sostenendo che la richiesta non fosse sufficiente. A seguito di un ulteriore reclamo, il Consiglio di Stato ha ordinato all'ufficio di dare seguito alla richiesta.

L'Ufficio federale del registro di commercio ha comunicato alla Hybrida SA che non avrebbe approvato l'iscrizione del trasferimento se al membro del consiglio di amministrazione Tanner fosse stata conferita una procura individuale. Di conseguenza, la Hybrida SA ha presentato un reclamo contro questa decisione.

Legge

Il Tribunale federale ha affermato che nel registro di commercio devono essere iscritte non solo le operazioni indubitabilmente ammissibili, ma anche quelle la cui ammissibilità è oggetto di controversia. Le autorità del registro di commercio devono solo verificare se un'operazione sia manifestamente contraria al diritto civile sostanziale, non se sia efficace secondo il diritto civile.

L'Ufficio federale sostiene che un membro del consiglio di amministrazione non possa essere contemporaneamente procuratore. Tuttavia, il Tribunale federale non vede in ciò una palese contraddizione con la legge. Esso afferma che il procuratore deve essere una persona diversa dal titolare dell'azienda, ma ciò non significa che un membro del consiglio di…