Fatti
La Nowo Immobilien AG ha acquistato un terreno agricolo a Jonen nel 1958. Nel 1960 voleva vendere il terreno per costruirvi sopra e stipulò un contratto di compravendita con Hans Laager. La Direzione dell'agricoltura del Canton Argovia ha concesso un'autorizzazione eccezionale ai sensi dell'art. 218bis CO per consentire la vendita prima della scadenza del divieto di alienazione decennale di cui all'art. 218 cpv. 1 CO.
Nel 1966 Hans Laager ha concesso all'architetto Ernst Kreiner un diritto di opzione di acquisto temporaneo e alienabile sul terreno. Tuttavia, la Direzione dell'agricoltura ha dichiarato nullo questo contratto di opzione di acquisto, in quanto a suo avviso il terreno non era un terreno edificabile ai sensi dell'art. 218 cpv. 2 CO e quindi rimaneva soggetto al divieto di alienazione.
Contro questa decisione, Hans Laager ed Ernst Kreiner hanno presentato un ricorso al Consiglio di Stato del Canton Argovia, che ha respinto il ricorso. Il Consiglio di Stato ha concluso che il terreno non era ancora un terreno edificabile per mancanza di una rete fognaria adeguata e quindi rimaneva soggetto al divieto di alienazione.
Legge
Il Tribunale federale ha confermato la decisione del Consiglio di Stato. Ha affermato che il concetto di "terreno edificabile" ai sensi dell'art. 218 cpv. 2 CO è un concetto di diritto federale che le autorità devono definire più precisamente. Fino al 1965, il Tribunale federale aveva esaminato solo l'arbitrarietà dell'interpretazione delle autorità, ma da allora ha effettuato un esame libero.
Il Tribunale federale si è allineato alla giurisprudenza secondo cui un terreno può essere considerato edificabile solo se "secondo le condizioni…