Fatti
La Credit Suisse AG, la Raiffeisen Svizzera Cooperativa, l'UBS AG e la Banca Cantonale di Zurigo avevano pianificato di introdurre una commissione interbancaria domestica (DMIF) multilateralmente negoziata per le transazioni con carte Maestro nazionali. Hanno notificato l'accordo al Segretariato della Commissione della Concorrenza nel luglio 2004. Il Segretariato ha quindi avviato un'indagine preliminare, a seguito della quale le imprese hanno inizialmente rinunciato all'attuazione dell'accordo.
Nel dicembre 2005, la Commissione della Concorrenza ha approvato una regolamentazione concordata per il mercato correlato delle carte di credito Visa e MasterCard. Nell'aprile 2006, le imprese hanno chiesto al Segretariato di proseguire l'indagine preliminare sulla DMIF per le transazioni Maestro e di concludere al più presto con una regolamentazione concordata. Nel luglio 2006, il Segretariato ha deciso di avviare un'indagine ai sensi dell'articolo 27 LCart in caso di introduzione della DMIF.
Nel dicembre 2006, le imprese hanno chiesto alla Commissione della Concorrenza di stabilire che la DMIF notificata per le transazioni Maestro fosse ammissibile. La Commissione della Concorrenza non è entrata nel merito della richiesta, decisione confermata dal Tribunale Amministrativo Federale e infine dal Tribunale Federale.
Legge
Il Tribunale Federale afferma che la procedura di notifica e obiezione ai sensi dell'articolo 49a capoverso 3 lettera a LCart è una procedura speciale del diritto della concorrenza che non conduce a una decisione autonoma sulla liceità di una restrizione della concorrenza notificata. Piuttosto, serve a consentire ai soggetti interessati una prima valutazione del loro comportamento pianificato.
Una procedura di accertamento sulla liceità sostanziale di un comportamento al di fuori della procedura…