Fatti
C., nata nel 1974, cittadina della Bosnia-Erzegovina, il cui padre è arrivato in Svizzera da un campo di prigionia serbo, è entrata in Svizzera il 3 marzo 1993 insieme a sua madre e ha presentato una domanda d'asilo l'8 marzo 1993. Con decisione dell'Ufficio federale dei rifugiati del 9 marzo 1993, le è stato concesso l'asilo in Svizzera. A., nato nel 1972, cittadino jugoslavo (Kosovo), è entrato in Svizzera il 21 dicembre 1990, dove ha anche presentato una domanda d'asilo. Con decisione del 31 maggio 1991, l'Ufficio federale dei rifugiati ha respinto la sua domanda.
Il 17 marzo 1994, C. e A. si sono sposati. Dopo che A. aveva tentato senza successo di essere incluso nello status di rifugiato di sua moglie, il 18 luglio 1994 è stato espulso dalla polizia degli stranieri del Cantone dei Grigioni nella Repubblica Federale di Germania, ma è tornato in Svizzera dalla moglie il 15 agosto 1994. Per questo, lui e sua moglie sono stati condannati dal Kreisamt X. a una multa di 200 franchi ciascuno per violazione della Legge federale del 26 marzo 1931 sul soggiorno e il domicilio degli stranieri (ANAG), riconosciuti per soggiorno illegale e alloggio di una persona presente illegalmente in Svizzera.
Il 4 luglio 1994, C. ha presentato alla polizia degli stranieri del Cantone dei Grigioni una domanda di ricongiungimento familiare per suo marito, che è stata respinta il 29 luglio 1994 per mancanza di mezzi finanziari. C. ha presentato senza successo un reclamo contro questa decisione presso il Dipartimento di giustizia, polizia e sanità, e in seconda istanza presso il Governo del Cantone dei Grigioni.
Legge
Il Tribunale federale accoglie il reclamo. Esso afferma che il rifiuto del permesso di soggiorno per il marito della ricorrente ha una base legale e serve a proteggere il Paese dalla sovrappopolazione straniera, ma è superato dall'interesse privato della ricorrente di poter condurre la sua vita familiare in Svizzera.
Nei confronti della ricorrente e…