Fatti
B. gestisce un'azienda di orticultura. Nel luglio 1987, ha assunto C., lavoratore stagionale, in qualità di operaio ortofrutticolo con una retribuzione mensile di 2'247 fr. 60. Tuttavia, il 1° marzo 1988, la moglie del datore di lavoro ha fatto firmare a C. una dichiarazione in cui accettava, per la stessa retribuzione di base, di lavorare come giardiniere quando l'impiego come operaio ortofrutticolo fosse insufficiente.
C. ha citato in giudizio B. per il pagamento di 22'588 fr. 47, sostenendo di aver dedicato una parte della sua attività - dal 50% al 70% secondo gli anni - al servizio di B. come giardiniere, meglio retribuito dell'attività di operaio ortofrutticolo secondo gli usi professionali dei parchi e dei giardini validi nel Cantone di Ginevra.
Il Tribunale federale ha parzialmente accolto il ricorso per riforma presentato da C.
Legge
Il Tribunale federale ha ritenuto che l'art. 9 dell'ordinanza che limita il numero di stranieri (OLE) obbliga direttamente il datore di lavoro - abbia o meno richiesto un'autorizzazione - a offrire al lavoratore straniero la retribuzione usuale nella località per la professione considerata.
Se il datore di lavoro ha richiesto un permesso di lavoro, spetta all'autorità amministrativa competente fissare definitivamente la retribuzione conforme all'art. 9 OLE. Se non è stata richiesta alcuna autorizzazione o se i compiti effettivamente svolti non corrispondono o non corrispondono totalmente all'attività autorizzata, il giudice civile deve allora determinare la…