Fatti
La Kraftwerke Oberhasli AG (KWO) gestisce numerosi impianti idroelettrici nell'Oberhasli. Il paesaggio a nord della diga del Grimsel e fino al lago Räterichsboden è stato definitivamente inserito nell'inventario delle zone paludose dal Consiglio federale con decisione del 25 febbraio 2004. In seguito, la KWO ha richiesto un ampliamento del lago del Grimsel nonché il risanamento e l'innalzamento delle dighe.
Il Tribunale amministrativo del Cantone di Berna ha annullato la decisione del Gran Consiglio di adeguare e integrare la concessione generale, in quanto il confine meridionale del perimetro della zona paludosa era stato fissato illegalmente. Di conseguenza, la KWO ha presentato ricorso al Tribunale federale.
Legge
Il Tribunale federale è giunto alla conclusione che il Consiglio federale, nel definire definitivamente i confini della zona paludosa "Grimsel", era autorizzato a tenere conto dei piani di ampliamento del lago del Grimsel già esistenti all'epoca. L'art. 23b cpv. 3 della Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) obbliga espressamente il Consiglio federale a considerare l'uso esistente nella delimitazione delle zone paludose. Questo termine deve essere interpretato in modo ampio, tenendo conto della storia della sua genesi, e comprende anche i progetti di ampliamento concretamente esistenti al momento dell'inventariazione.
Il Tribunale federale ha spiegato che il Consiglio federale ha fissato il perimetro della zona paludosa in modo tale da consentire la realizzazione del progetto di ampliamento "KWO Plus". A tal fine, ha effettuato una ponderazione degli interessi tra l'interesse pubblico all'innalzamento previsto della diga per la produzione di energia da un lato e l'interesse alla massima…