Fatti
Il 12 luglio 1990, l'Ispettorato Edilizio del Cantone di Basilea Città ha rilasciato a Walter Guldimann il permesso di costruire per un nuovo edificio con sei appartamenti. Il permesso conteneva la condizione che dovessero essere rispettati i requisiti minimi della norma SIA 181 sulla protezione dal rumore. Dopo la costruzione dell'edificio, quattro dei sei appartamenti sono stati venduti in proprietà per piani.
Il 9 giugno 1992, l'acquirente di uno degli appartamenti, Ernst Neukomm, ha espresso preoccupazioni riguardo all'isolamento acustico all'interno del nuovo edificio. L'Ispettorato Edilizio ha esaminato le misure di protezione dal rumore e ha autorizzato l'utilizzo dell'immobile il 7 agosto 1992.
Su richiesta dell'Ufficio Federale per l'Ambiente, le Foreste e il Paesaggio, l'Ispettorato Edilizio ha chiesto a Walter Guldimann il 30 marzo 1994 di far eseguire ulteriori misurazioni del rumore. Contro questo ordine, Guldimann ha presentato ricorso, respinto dalla Commissione dei Ricorsi Edilizi e dal Consiglio di Stato del Cantone di Basilea Città.
Contro la decisione del Consiglio di Stato, Guldimann ha presentato un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale Federale.
Legge
Il Tribunale Federale ha deciso che l'autorizzazione all'utilizzo del 7 agosto 1992 non impedisce un successivo controllo del rispetto della norma SIA 181. L'autorità esecutiva è obbligata, ai sensi dell'art. 35 dell'Ordinanza sulla Protezione dal Rumore (OPR), a effettuare l'esame delle misure di protezione acustica in caso di dubbi.
Tuttavia, il Tribunale Federale ha constatato che l'ordine di eseguire le misurazioni del rumore non è…