Fatti
In qualità di membri dell'Associazione svizzera dei pittori e stuccatori (SMGV), Hans Buess e vari dipendenti della sua azienda, la Malerei Buess AG, erano assicurati presso l'assicurazione complementare AVS della fondazione collettiva per la previdenza vecchiaia e superstiti nel settore artigianale svizzero. Dopo che la Buess AG aveva istituito una propria fondazione di previdenza del personale, aveva presentato una richiesta di esenzione dall'obbligo assicurativo, che era stata accolta. La cassa di compensazione aveva quindi trasferito alla Buess AG l'importo complessivo di Fr. 25'950.--. Questo importo comprendeva il valore di rimborso completo a favore di Hans Buess, membro uscente dell'associazione, e la somma dei contributi personalmente versati dai dipendenti. La fondazione di previdenza del personale della Buess AG non era d'accordo con l'indennizzo dei dipendenti e aveva richiesto un pagamento supplementare di complessivi Fr. 18'343.--. Questa richiesta era tuttavia stata respinta.
I destinatari interessati della fondazione di previdenza del personale, la fondazione di previdenza del personale stessa e la Malerei Buess AG si erano quindi rivolte all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali chiedendo che alla fondazione collettiva fosse ordinato di trasferire l'importo di Fr. 18'343.-- oltre agli interessi alla fondazione di previdenza del personale. Tuttavia, sia l'Ufficio federale che successivamente il Dipartimento federale dell'interno (DFI) avevano respinto questa richiesta.
Legge
Il Tribunale federale ha affermato che i destinatari possono far valere i loro diritti nei confronti della fondazione collettiva anche per via civile. Tuttavia, l'autorità di vigilanza (DFI) può obbligare la fondazione a riconoscere e pagare tali diritti senza una decisione giudiziaria solo se il diritto fatto valere è evidente.
Nel caso in questione, i diritti dei destinatari non appaiono tuttavia come chiaramente comprovati. In…