Fatti
B. lavorava come cameriera in un hotel a Basilea. Il 18 giugno 1993 sorprese un ladro che stava forzando la porta di una camera d'albergo. Il ladro fuggì e spinse B. da parte, facendola cadere e causandole ferite, tra cui una alla testa. A seguito di questo evento, B. lamentò vari disturbi e fu per lo più incapace di lavorare dal 18 giugno 1993.
B. ha presentato una richiesta di adeguato risarcimento e soddisfazione ai sensi della legge sull'aiuto alle vittime (OHG). Questa richiesta è stata integrata il 19 novembre 1993 con una domanda di anticipo di 8.000 franchi ai sensi dell'art. 15 OHG. L'Ufficio per i contributi sociali di Basilea Città ha respinto la richiesta, a seguito di che B. ha presentato reclamo presso la Corte d'Appello di Basilea Città e ha nuovamente richiesto un anticipo di 8.000 franchi. La Corte d'Appello di Basilea Città ha respinto questa richiesta con una decisione intermedia del 15 settembre 1994.
Legge
Il Tribunale federale afferma che il risarcimento e la soddisfazione ai sensi della OHG sono prestazioni del diritto amministrativo federale, sulle quali viene deciso nell'ambito di una decisione ai sensi dell'art. 5 LPA. Contro tali decisioni è ammesso il ricorso di diritto amministrativo.
Il Tribunale federale osserva inoltre che l'art. 15 OHG disciplina due aspetti: da un lato, descrive i presupposti materiali in presenza dei quali sussiste un diritto all'anticipo. Dall'altro, la frase introduttiva dell'art. 15 OHG impone all'autorità, dal punto di vista procedurale, di…