Nascita del diritto all'indennità per invalidi

Fatti

Questa decisione riguarda una controversia tra l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Bundesamt für Sozialversicherung) e Scotoni, nonché la Commissione di ricorso dell'assicurazione invalidità del Cantone di Zurigo. La questione principale è determinare a partire da quale momento sorge il diritto all'indennità per invalidi dell'assicurazione invalidità. Secondo l'art. 42 cpv. 1 LAI, gli assicurati invalidi domiciliati in Svizzera che sono invalidi hanno diritto a un'indennità per invalidi. L'art. 42 cpv. 2 LAI definisce l'invalidità come il bisogno permanente di assistenza di terzi o di sorveglianza personale a causa dell'invalidità per compiere gli atti ordinari della vita. L'art. 42 cpv. 3 LAI prevede che l'importo dell'indennità sia fissato in base al grado di invalidità. L'art. 35 cpv. 1 OAI stabilisce che il diritto all'indennità per invalidi sorge il primo giorno del mese in cui sono soddisfatte tutte le condizioni per la concessione.

Legge

Il Tribunale federale ritiene che, contrariamente all'art. 43bis cpv. 2 LAVS, la legge non prevede un periodo di attesa per il diritto all'indennità per invalidi dell'assicurazione invalidità. Tuttavia, l'art. 42 cpv. 2 LAI richiede che l'assicurato abbia un bisogno duraturo di assistenza di terzi o di sorveglianza personale. Secondo la giurisprudenza e la prassi amministrativa costante, questa condizione è soddisfatta quando lo stato di invalidità è ampiamente stabilizzato e essenzialmente irreversibile, ovvero in condizioni analoghe alla prima variante dell'art. 29 cpv. 1 LAI. La condizione di durata è considerata soddisfatta anche se l'invalidità è durata 360 giorni senza interruzioni sostanziali e si prevede che continuerà (seconda variante). Pertanto, il diritto all'indennità per invalidi…