Fatti
X. è stato coinvolto in un incidente con un capriolo il 17 febbraio 1996 in qualità di conducente di un veicolo. A seguito di tale incidente, il guardiacaccia è intervenuto e ha redatto un verbale. Il 6 marzo 1996, il servizio della caccia e della pesca del Cantone dei Grigioni ha fatturato a X. spese per 124 franchi. Dopo il mancato pagamento di tale fattura, il Dipartimento delle costruzioni, dei trasporti e delle foreste del Cantone dei Grigioni ha emesso una decisione il 10 luglio 1996 che imponeva a X. l'importo di 124 franchi, nonché una tassa di sollecito di 20 franchi e spese di 84 franchi. X. ha presentato ricorso contro tale decisione presso il governo del Cantone dei Grigioni, che ha respinto il suo ricorso il 24 settembre 1996.
X. ha presentato un ricorso di diritto pubblico presso il DTF, allegando una violazione dell'art. 4 Cost. (diniego di giustizia formale; assenza di base legale in materia di contributi). Il governo del Cantone dei Grigioni ha concluso per il rigetto del ricorso.
Legge
Il DTF ha accolto il ricorso, ritenendo che gli art. 36 e 40 della LPAmb/GR non costituiscano una base legale sufficientemente precisa per la riscossione di spese al di fuori di una procedura di decisione formale. Il termine "atto ufficiale" è infatti estremamente ampio e può includere qualsiasi attività amministrativa, anche al di fuori di una procedura di decisione. Allo stesso modo, la nozione di "parti coinvolte" è molto vaga e può comprendere un numero indeterminato di persone.
Sebbene i principi di copertura dei costi e di equivalenza debbano…