Fatti
La KPT Assicurazioni AG aveva ricevuto nel 2001 dai cantoni un importo di 14,3 milioni di franchi come contributi di base. Questi contributi dovevano essere distribuiti ai sottoscrittori di assicurazioni integrative. La KPT Assicurazioni AG prevedeva di utilizzare una parte di questi contributi per la formazione di riserve per l'età e di introdurre l'altra parte nel calcolo preventivo della prossima premio.
L'Ufficio federale delle assicurazioni private ha respinto il piano di distribuzione della KPT Assicurazioni AG e l'ha obbligata a presentare un nuovo piano che prevedesse la distribuzione completa dei contributi di base ai sottoscrittori. La Commissione di ricorso federale per la vigilanza sulle assicurazioni private ha confermato la decisione dell'Ufficio federale e ha corretto la decisione dell'autorità di vigilanza nel senso che la distribuzione può anche avvenire nel quadro del calcolo preventivo della prossima premio.
La KPT Assicurazioni AG ha presentato un ricorso al Tribunale amministrativo federale e ha chiesto di annullare la decisione della Commissione di ricorso federale e di autorizzare l'utilizzo dei contributi di base per la formazione di riserve per l'età.
Legge
Il Tribunale federale ha esaminato la competenza delle autorità di vigilanza per il controllo del piano di distribuzione dei contributi di base e ha concluso che la vigilanza assicurativa non serve solo al mantenimento della solvibilità, ma anche alla protezione dei sottoscrittori.
Il Tribunale ha stabilito che l'utilizzo dei contributi di base per la formazione di riserve per l'età viola la destinazione specifica dei fondi, poiché non beneficiano i sottoscrittori dell'anno 2001, ma quelli che saranno sottoscrittori al momento della liquidazione delle riserve.
Il Tribunale ha ritenuto che la decisione impugnata non viola il…