Fatti
La Fondazione dell'Associazione di tecnica dentale (la Fondazione) è stata costituita nel 2005 su mandato dell'Associazione dei laboratori di protesi dentarie della Svizzera. La Fondazione ha creato un Fondo nazionale a favore della formazione professionale in tecnica dentale, che il Consiglio federale ha dichiarato di forza obbligatoria generale con decreto del 28 novembre 2006. La Fondazione ha depositato un'azione di diritto amministrativo presso il Tribunale amministrativo della Repubblica e Cantone di Ginevra contro Y. S.à.r.l. e Z. per ottenere il pagamento di contributi arretrati per il periodo dal 2007 al 2010.
Il Tribunale amministrativo ha dichiarato inammissibile l'azione di diritto amministrativo, considerando che la Fondazione avrebbe dovuto emettere decisioni amministrative per condannare i suoi debitori a versare i contributi dovuti. La Fondazione ha presentato ricorso contro questa decisione presso il Tribunale federale.
Legge
Il Tribunale federale ha esaminato se la Fondazione disponesse di una competenza decisionale per condannare i suoi presunti debitori a versare gli arretrati di contributi. Ha considerato che la delega di compiti pubblici a un organismo esterno all'amministrazione può comprendere implicitamente il potere decisionale necessario per l'adempimento dei detti compiti, ma che ciò deve basarsi su una base legale sufficiente.
Il Tribunale federale ha anche esaminato se la Fondazione fosse stata incaricata dallo Stato di eseguire un «compito dell'amministrazione» ai sensi dell'art. 178 al. 3 Cost. Ha considerato che la creazione di un fondo a favore della formazione professionale persegue…