Fatti
La GZO AG è una società per azioni con sede a Wetzikon, i cui titoli azionari sono interamente detenuti dagli ex comuni associati. Il suo scopo principale è garantire l'incarico di prestazioni stazionarie acute del Cantone di Zurigo nella Regione dello Zurigo Superiore, motivo per cui gestisce l'ospedale di Wetzikon ed è elencata nell'elenco cantonale degli ospedali.
Il Consiglio di Stato del Cantone di Zurigo ha obbligato la GZO AG a bandire tutti gli appalti che superano le pertinenti soglie, in quanto la ha classificata come ente di diritto pubblico ai sensi dell'Accordo intercantonale sugli appalti pubblici (AIAP). La GZO AG si è opposta senza successo fino alla Corte federale.
Legge
Il Tribunale federale è giunto alla conclusione che la GZO AG è da considerarsi un ente di diritto pubblico ai sensi dell'art. 8 cpv. 1 lett. a AIAP. Essa soddisfa i requisiti in quanto è giuridicamente indipendente e il suo organo direttivo è nominato in maggioranza dall'ente pubblico.
È stato decisivo che la GZO AG non svolga un'attività commerciale ai sensi dell'AIAP. Sebbene sia soggetta a certi elementi di concorrenza nell'ambito della pianificazione e del finanziamento ospedaliero, questi non sono equivalenti ai requisiti del diritto sugli appalti pubblici. In particolare, la formazione dei prezzi per i suoi servizi avviene secondo criteri definiti per legge, senza che vi sia una libera concorrenza.
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