Fatti
A. è proprietario dell'immobile Hammer nel comune di Cham e titolare di un diritto di utilizzo dell'acqua risalente nel tempo presso l'omonimo impianto idroelettrico sulla Lorze inferiore. Il 5 ottobre 2015, A. ha presentato due domande di costruzione per il risanamento dell'impianto idroelettrico Hammer: la prima riguarda il risanamento del deflusso minimo e il ripristino della percorribilità per i pesci, la seconda la sostituzione della turbina e del generatore dell'impianto nonché il risanamento e l'automazione dell'impianto di sbarramento. Il comune di Cham ha trasmesso tutte e tre le domande di costruzione alla Direzione delle costruzioni del Cantone di Zugo per il coordinamento della procedura.
Il Consiglio di Stato del Cantone di Zugo ha respinto un'opposizione della WWF Svizzera e della WWF Zugo riguardo al risanamento dell'impianto idroelettrico Hammer, nella misura in cui vi è entrato nel merito. Ha fissato la quantità di deflusso minimo non indennizzato dell'impianto idroelettrico Hammer a 400 l/s. Di questi, 200 l/s dovranno essere rilasciati come acqua di esercizio per la discesa dei pesci e i restanti 200 l/s attraverso il tratto di deflusso minimo. Allo stesso tempo, il Consiglio di Stato ha rilasciato varie autorizzazioni edilizie, di deroga e speciali.
Contro le decisioni del Consiglio di Stato, la WWF Svizzera ha presentato ricorso al Tribunale amministrativo del Cantone di Zugo, che tuttavia è stato respinto. Successivamente, la WWF Svizzera ha presentato ricorso per questioni di diritto pubblico al Tribunale federale.
Legge
Il Tribunale federale accoglie il ricorso. Esso afferma che, sebbene il diritto di utilizzo dell'acqua riconosciuto dal Cantone nel 1967 al ricorrente costituisca un diritto di uso speciale di un corso d'acqua pubblico, esso non può tuttavia valere a tempo indeterminato, ma solo fino all'ammortamento degli investimenti effettuati, al massimo per 80 anni. Il diritto è pertanto oggi…