En Fait
Le casino X. SA a été victime en septembre 2007 d'une fraude par chèque : un joueur français a encaissé trois chèques bancaires falsifiés de 400 000 EUR chacun (1 932 000 CHF). En décembre 2007, différents auteurs ont également réussi à se procurer des "crédits", c'est-à-dire des moyens de jeu, sans insérer de pièces de monnaie dans certaines machines à sous électroniques, puis à obtenir certains paiements.
Dans le cadre de ces événements, le casino X. SA a demandé à la Commission fédérale des maisons de jeu (CFMJ) de réduire le produit brut des jeux pertinent pour le calcul de la redevance des casinos de 1 302 375 CHF (fraude par chèque) et de 15 749 CHF (manipulation de machines). La CFMJ a rejeté les demandes et a fixé la redevance des casinos à un total de 62 126 511,91 CHF.
Le Tribunal administratif fédéral a annulé la décision de la CFMJ et a renvoyé l'affaire à la première instance pour un nouvel examen, au motif qu'on ne peut déduire ni de la volonté historique du législateur ni de la législation sur les casinos que les casinos doivent non seulement supporter le risque de défaillance des gains illégalement versés, mais aussi s'acquitter de redevances sur les chiffres d'affaires des jeux générés de manière délictueuse ou du moins illégale, sans contrepartie réelle en termes de mise de fonds.
En Droit
Le Tribunal fédéral accueille partiellement le recours déposé par la Commission fédérale des maisons de jeu contre cette décision :
En ce qui concerne la fraude par chèque, la CFMJ a eu raison de rejeter la demande visant à déduire le produit brut des jeux de 1 302 375 CHF généré par le présumé fraudeur par chèque. Compte tenu du fait qu'il s'agissait d'un présumé "grand joueur", l'exploitant n'a pas fait preuve de la diligence requise par la législation sur les casinos. Étant donné que l'exploitant a manqué à des devoirs de diligence élémentaires prévus par la législation sur les casinos, le produit brut des jeux doit être calculé comme si le jeu et l'échange d'argent s'étaient déroulés…