Fatti

Il comune di Lindau ha presentato ricorso contro la decisione del Consiglio cantonale del Canton Zurigo del 24 novembre 2009, con cui quest'ultimo ha deciso una revisione parziale del piano regolatore cantonale per le aree di acque, pericoli e approvvigionamento. Nel capitolo 5.3, estrazione di materiali, il Consiglio cantonale ha fissato, tra l'altro, una nuova cava di ghiaia a Tagelswangen nel comune di Lindau. Il comune di Lindau ha sostenuto che il Consiglio cantonale ha violato la sua autonomia e non ha considerato sufficientemente i suoi diritti di partecipazione alla procedura di piano regolatore.

Il comune di Lindau ha sostenuto che il Consiglio cantonale ha ipotizzato una durata di estrazione di 20 anni, mentre in realtà si dovrebbe considerare una durata di estrazione di 50 anni. Inoltre, il collegamento ferroviario per la cava di ghiaia è garantito solo fino al 2016 e manca la necessaria approvazione della fissazione controversa nel piano di approvvigionamento con il piano di trasporto.

Legge

Il Tribunale federale ha esaminato l'ammissibilità del ricorso e ha concluso che il comune di Lindau è legittimato a presentare il ricorso, poiché è stato toccato nella sua autorità e nelle sue funzioni pubbliche dalla decisione impugnata. Il tribunale ha stabilito che l'autonomia comunale esiste in un settore quando il diritto cantonale non lo regola in modo esaustivo, ma lo lascia alla comunità per regolarlo, concedendole una relativa libertà di decisione.

Il tribunale ha ritenuto che il comune di Lindau sia stato limitato nella sua libertà di pianificazione dalla fissazione del piano regolatore controversa e che la costituzione cantonale conceda ai comuni un ampio margine di manovra. Ha stabilito che il comune di Lindau è stato toccato nella sua libertà di decisione pianificatoria e nelle sue possibilità di sviluppo dalla fissazione dell'area di estrazione di ghiaia.

Il tribunale ha concluso che il Consiglio cantonale non ha considerato sufficientemente i diritti di partecipazione del comune nella procedura di piano regolatore, in particolare non ascoltando l'obiezione…