Fatti
La X. SA in liquidazione gestisce tramite Internet e CD-Rom un TouristDirectory. Con contratti modulo inviati esclusivamente a potenziali aziende interessate all'estero, queste possono da un lato iscriversi gratuitamente (iscrizione di base) e dall'altro concludere un incarico a pagamento per un'iscrizione dettagliata (solo sulla CD).
La Confederazione Svizzera rimprovera alla X. SA di condurre dall'Svizzera pratiche commerciali discutibili con iscrizioni in un registro aziendale. I relativi moduli di domanda davano l'impressione che l'iscrizione fosse gratuita. In realtà, con la compilazione e la firma veniva concluso un contratto di inserzione pluriennale. I costi per l'iscrizione erano sproporzionati rispetto al beneficio. Per il recupero dei costi di inserzione venivano inizialmente inviate lettere di sollecito, poi coinvolte società di recupero crediti. Queste pratiche avevano portato a numerose denunce da tutto il mondo, in parte contro la società di registrazione operante dalla Svizzera o contro le società di recupero crediti svizzere. Il comportamento aziendale della X. SA danneggiava la reputazione della Svizzera all'estero.
Legge
Il Tribunale federale decide che il diritto di azione della Confederazione ai sensi dell'art. 10 cpv. 2 lett. c LCSl e le disposizioni speciali della LCSl a cui rimanda l'art. 9 LCSl costituiscono una "loi d'application immédiate" ai sensi dell'art. 18 LDIP, che richiedono un'applicazione incondizionata nell'interesse pubblico, indipendentemente da riferimenti contrari nelle norme speciali…