Fatti

La città di Winterthur, che agisce come fornitore di elettricità, ha chiesto alla Swissgrid AG che i suoi contratti di fornitura conclusi con fornitori esteri per l'approvvigionamento di consumatori finali di base con elettricità godano di priorità ai sensi dell'art. 17 cpv. 2 della Legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl) e siano esclusi dall'asta. La Swissgrid AG ha respinto questa richiesta. Successivamente, la città di Winterthur si è rivolta alla Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom), che ha anch'essa respinto la richiesta. Contro questa decisione, la città di Winterthur ha presentato ricorso al Tribunale amministrativo federale, che è stato respinto. Infine, la città di Winterthur ha presentato un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale.

Legge

Il Tribunale federale constata innanzitutto che il ricorso deve essere valutato secondo il diritto vigente fino a quel momento, poiché la base giuridica sulla quale si fonda la ricorrente (art. 17 cpv. 2 LAEl) è stata modificata a partire dal 1° ottobre 2017. Il Tribunale federale conclude che l'art. 20 cpv. 2 OAEl, che richiede la prova che senza importazioni non può essere adempiuto…