Fatti
L'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) ha fatto ricorso contro la decisione del Dipartimento cantonale del territorio e dell'ambiente del Cantone di Vaud di approvare l'estensione di un piano parziale di utilizzazione (PPA) del Comune di Orbe senza una compensazione equivalente delle nuove superfici classificate come zona edificabile. Il PPA prevedeva un'estensione di 42'000 m2 della zona di attività artigianali e industriali sulla zona agricola, al fine di consentire lo sviluppo di un'impresa agroalimentare che creerebbe 450 posti di lavoro. Il Cantone aveva completamente esonerato il Comune dall'obbligo di compensare le superfici di dissodamento e il declassamento di zone edificabili equivalenti.Legge
Il Tribunale federale ha stabilito che, sebbene l'obiettivo di sviluppo economico e di creazione di posti di lavoro sia legittimo, le condizioni di urgenza richieste dall'art. 52a cpv. 2 lett. c dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) per consentire un'eccezione al divieto di aumentare la superficie totale delle zone edificabili durante il periodo transitorio…