Fatti
Il 16 maggio 1960, Gehrig, impiegato come dichiarante doganale presso la società Air Transport Service AG, ha dichiarato all'ufficio doganale dell'aeroporto di Zurigo un collo di 73,5 kg di tessuto di lana di origine inglese indirizzato alla società Gebr. Dierauer. La sua dichiarazione indicava "tessuto di lana al metro, tessuto a colori, pesante meno di 300 gr. per m2, con un massimo di 20 fili per 5 mm2". Secondo questa tariffa doganale, la merce avrebbe dovuto essere tassata a 350 franchi i 100 kg. Tuttavia, durante la revisione doganale, è risultato che il tessuto di lana contava 42 fili per 5 mm2 e doveva quindi essere tassato a 550 franchi i 100 kg secondo un altro numero tariffario. Questa falsa dichiarazione ha comportato un importo doganale di 155 franchi a rischio.
La Direzione generale delle dogane ha inflitto a Gehrig una multa di 116,25 franchi per violazione dell'art. 74 n. 6 della legge doganale (LD). Gehrig ha chiesto un giudizio giudiziario.
Il tribunale distrettuale di Bülach lo ha assolto con la motivazione che non aveva messo in pericolo in modo colposo l'importo doganale, poiché per ragioni operative non era possibile per un dichiarante doganale all'aeroporto di Kloten esaminare la merce, nemmeno a campione, in tutti i casi.
Legge
Secondo la giurisprudenza, il dichiarante doganale ha l'obbligo di prendere tutte le misure necessarie previste dalla legge e dai regolamenti per effettuare il controllo doganale e determinare l'obbligo di pagare i dazi doganali. Deve in particolare presentare una dichiarazione doganale (art. 31 LD) di cui è responsabile dell'esattezza (art. 35 cpv. 3 LD, art. 47 cpv. 2 dell'ordinanza di esecuzione della LD).
Per adempiere a questo obbligo, il dichiarante doganale deve accertarsi del contenuto degli invii, anche se il mittente e il destinatario gli hanno fornito indicazioni concordanti. A tal fine, l'art. 32 LD gli accorda il diritto di esaminare la merce sottoposta al controllo doganale prima dello sdoganamento. Se non lo fa e si basa solo sulle indicazioni di…