Assicurazione AVS obbligatoria di una cittadina tedesca senza domicilio in Svizzera, che lavora per un'organizzazione umanitaria svizzera in Africa orientale

Fatti

Z. è una cittadina tedesca senza domicilio in Svizzera. Dal 2009 lavora per l'associazione X., un'organizzazione umanitaria svizzera, come responsabile di un progetto per rafforzare la posizione sociale delle donne in Africa orientale. La Cassa di compensazione di Basilea Città ha respinto l'assicurazione AVS obbligatoria per Z. Sia l'associazione che Z. hanno presentato ricorso contro questa decisione. Il Tribunale delle assicurazioni sociali del Cantone di Basilea Città ha accolto il ricorso e ha obbligato la Cassa di compensazione ad assicurare Z. nell'AVS in modo obbligatorio. Di conseguenza, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha presentato un ricorso di diritto pubblico al Tribunale federale.

Legge

Il Tribunale federale ha annullato la decisione della prima istanza. Ha concluso che Z. non è assicurata obbligatoriamente nell'AVS svizzera durante il suo impiego in Africa orientale. Secondo l'art. 1a cpv. 1 LAVS, sono assicurate obbligatoriamente solo le persone con domicilio in Svizzera o i cittadini svizzeri che lavorano all'estero. Z. non soddisfa queste condizioni, poiché non ha né il domicilio né la cittadinanza svizzera.

L'Accordo sulla libera circolazione tra la Svizzera e l'UE, nonché il Regolamento (CEE) n. 1408/71 sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, non portano a un trattamento paritario di Z. con i cittadini svizzeri. Infatti, Z. ha il suo centro di vita…