Sachverhalt

Die Swisscom Fixnet AG und die TDC Switzerland AG sind zwei Telekommunikationsanbieter in der Schweiz. Die TDC Switzerland AG beantragte bei der Eidgenössischen Kommunikationskommission (ComCom) die Festlegung der Bedingungen für bestimmte Interkonnektionsleistungen im Verhältnis zur Swisscom AG. Die ComCom gab dem Antrag statt und verpflichtete die Swisscom AG, bestimmte Interkonnektionsleistungen zu festen Preisen anzubieten. Gegen diese Verfügung erhoben sowohl die Swisscom AG als auch die TDC Switzerland AG Beschwerde beim Bundesgericht.

Das Bundesgericht vereinigte die beiden Beschwerdeverfahren und hob die Verfügung der ComCom teilweise auf. Es wies die Sache an die ComCom zurück, um die Interkonnektionsbedingungen neu zu beurteilen. Die ComCom ergänzte das Verfahren und traf eine neue Verfügung, gegen die beide Parteien erneut Beschwerde einlegten.

Erwägungen

2. Rechtliche Grundlagen

Die Interkonnektionspflicht ergibt sich aus Art. 11 Abs. 1 des Fernmeldegesetzes (FMG). Die ComCom hat die Befugnis, die Interkonnektionsbedingungen festzulegen, wenn sich die Parteien nicht einigen können. Die Interkonnektionspreise müssen kostenorientiert sein und den Grundsätzen der Transparenz und Nichtdiskriminierung entsprechen.

3. Beurteilungsspielraum der ComCom

Die ComCom hat bei der Festlegung der Interkonnektionsbedingungen einen Beurteilungsspielraum. Sie muss die Interkonnektionspreise auf der Grundlage von markt- und branchenüblichen Vergleichswerten festlegen, wenn die marktbeherrschende Anbieterin den Nachweis der Kostenorientierung ihrer Preise nicht erbringen kann.

4. Verfahrensrechtliche Anforderungen

Die ComCom muss die Parteien anhören und ihnen Gelegenheit geben, sich zu äussern. Sie muss auch die Sachverhaltsfeststellungen treffen und die Rechtsnormen anwenden. Die ComCom hat die prozessualen Vorgaben des Bundesgerichts umgesetzt und die erforderlichen Verfahrensschritte nachgeholt.

5. Interkonnektionspreise

Die ComCom hat die Interkonnektionspreise auf der Grundlage von Plausibilitätstabellen und Vergleichswerten festgelegt. Die Preise müssen kostenorientiert sein und den…