Diritto a un risarcimento di una vittima di stupro secondo la legge sull'aiuto alle vittime

Fatti

La ricorrente, [X.] , riferì nel febbraio 1998 a un dipendente del dipartimento del personale dell'ospedale universitario di Zurigo che era stata violentata nel luglio 1996 da un collega di lavoro, [A.] . Sostenne anche di essere stata vittima di molestie sessuali da parte del suo superiore [B.] e del capo dell'equipe [C.] . L'ospedale universitario di Zurigo incaricò l'avvocatessa Jeanne DuBois di indagare sulle accuse. Nel corso di tale indagine furono interrogati [X.] , [A.] e [B.] . L'ospedale universitario di Zurigo risolse il rapporto di lavoro con [A.] , contro il quale quest'ultimo presentò ricorso alla direzione sanitaria del cantone di Zurigo. [X.] testimoniò come persona informata davanti all'organo di conciliazione e confermò la sua versione dei fatti. La procedura di conciliazione non portò a un accordo tra le parti. La direzione sanitaria presentò denuncia penale contro [A.] , ma il procedimento penale fu archiviato dopo che [X.] aveva fatto valere il suo diritto di rifiutare la testimonianza. [X.] chiese alla commissione cantonale per l'aiuto alle vittime un risarcimento di Fr. 20'000.--, che tuttavia fu rifiutato. Il tribunale delle assicurazioni sociali del cantone di Zurigo respinse il ricorso presentato contro tale decisione.

[X.] presentò ricorso al tribunale amministrativo federale e chiese che la decisione impugnata fosse annullata e che le fosse concesso un risarcimento di Fr. 20'000.--. La commissione cantonale per l'aiuto alle vittime chiese il rigetto del ricorso al tribunale amministrativo.

Legge

Il tribunale federale esaminò se il tribunale delle assicurazioni sociali, respingendo il ricorso, avesse violato l'obbligo di indagine ufficiali ai sensi dell'art. 16 cpv. 2 LAV. Stabilì che il tribunale delle assicurazioni sociali aveva ritenuto che le sole dichiarazioni della vittima non fossero sufficienti a dimostrare un reato. Tuttavia, il tribunale federale ritenne che ciò non fosse corretto, poiché anche nel diritto penale una sola testimonianza credibile può essere sufficiente a dimostrare un'azione criminale.

Il tribunale federale aggiunse che l'autorità di aiuto alle vittime e il tribunale possono utilizzare documenti scritti per dimostrare un reato. È una questione di valutazione delle prove se questi siano sufficienti a dimostrare un reato ai sensi dell'art. 2 LAV. Nel caso in questione, i documenti dell'indagine condotta dall'avvocatessa DuBois, nonché gli atti della procedura di…