Fatti
Il Cantone bernese degli droghieri (Drogistenverband) ha chiesto il 18 luglio 2006 all'Ufficio cantonale delle farmacie del Canton Berna di concedere alle drogherie del Canton Berna l'autorizzazione all'acquisto e alla dispensazione di determinati medicinali. Le domande sono state respinte, dopo di che il Drogistenverband si è rivolto senza successo alla Direzione sanitaria e sociale. Il Tribunale amministrativo del Canton Berna ha annullato la decisione di rigetto e ha rinviato la causa alla precedente istanza per un esame nel senso delle considerazioni.
Durante il procedimento, alcuni medicinali sono stati trasferiti nella categoria di dispensazione D. Dopo la ripresa del procedimento, la Direzione sanitaria e sociale ha respinto il ricorso nel senso delle considerazioni, ma ha stabilito che per alcuni prodotti mancava la base costituzionale per imporre una restrizione alla dispensazione.
Contro questa decisione, Swissmedic ha presentato ricorso al Tribunale amministrativo del Canton Berna, che ha accolto il ricorso e annullato la decisione della Direzione sanitaria e sociale. Il Drogistenverband chiede ora al Tribunale federale di annullare la sentenza del Tribunale amministrativo del Canton Berna e di concedere alle drogherie del Canton Berna l'autorizzazione all'acquisto e alla dispensazione di determinati medicinali.
Legge
Il Tribunale federale applica il diritto d'ufficio e non è quindi vincolato dagli argomenti addotti nel ricorso né dalle considerazioni della precedente istanza. L'associazione ricorrente ha partecipato al procedimento di prima istanza e, in quanto richiedente originario, è particolarmente interessata dalla decisione impugnata, ragion per cui è legittimata a presentare ricorso.
La precedente istanza ha riconosciuto a ragione che la classificazione di singoli medicinali in una categoria di dispensazione nonché la classificazione di sostanze nella lista delle sostanze non può essere oggetto di controllo. I Cantoni non hanno la competenza per regolare l'autorizzazione alla dispensazione, il che impedisce che un professionista con una determinata formazione in un Canton possa dispensare un determinato medicinale e in un altro no.
I droghieri nel Canton Berna non sono quindi autorizzati a dispensare tutti i medicinali non soggetti a prescrizione medica, poiché non rientrano tra le persone autorizzate a dispensare medicinali e quindi non sono autorizzati a dispensare medicinali della categoria C. La Direzione sanitaria e sociale cantonale non…