Fatti
X. è un cittadino tedesco e collezionista di armi. Nell'ambito di un procedimento penale, nel 1998 sono state sequestrate nel suo veicolo e nella sua casa di vacanza armi, parti essenziali di armi e accessori per armi. Il 21 marzo 2003, la Polizia Cantonale di Lucerna ha deciso di alienare le armi e gli oggetti confiscati a favore dello Stato e di distruggere gli oggetti vietati. Il Tribunale Amministrativo del Cantone di Lucerna ha rinviato il caso alla Polizia Cantonale affinché decidesse su un eventuale indennizzo per gli oggetti confiscati. Il Tribunale Federale ha confermato questa sentenza per quanto riguarda la confisca il 4 febbraio 2005.
Il 29 ottobre 2007, la Polizia Cantonale di Lucerna ha rifiutato di alienare a favore di X. gli oggetti sequestrati e confiscati, il cui acquisto legale X. non è stato in grado di dimostrare. Solo le 15 armi o parti di armi il cui acquisto legale fosse "inequivocabilmente" accertato, avrebbero potuto essere alienate a suo favore secondo la procedura abituale. Il Tribunale Amministrativo del Cantone di Lucerna ha confermato questa decisione in seguito a reclamo il 19 settembre 2008.
Il Tribunale Federale accoglie il ricorso di diritto pubblico presentato da X. contro questa decisione, annulla la sentenza impugnata e rinvia il caso alla Polizia Cantonale di Lucerna per una nuova decisione nel senso delle considerazioni.
Legge
Il Tribunale Federale afferma che la Legge sulle Armi non contiene alcuna base legale per la confisca del ricavato netto della vendita di oggetti sequestrati o confiscati per motivi di sicurezza a favore dello Stato. Se l'oggetto non può più essere restituito o consegnato al proprietario, la vendita con restituzione del ricavato all'avente diritto - come misura meno invasiva della garanzia della proprietà rispetto alla cessione senza indennizzo, distruzione o alienazione a favore dello Stato - deve essere esaminata.
Il Tribunale Federale ritiene che la distinzione tra oggetti…