Fatti
I coniugi X. gestiscono come attività secondaria un'azienda agricola di circa 4,5 ettari di terreno di proprietà e in affitto, situata nella zona agricola del comune di Arni. Hanno presentato una domanda di costruzione per una nuova casa residenziale, in quanto hanno bisogno di una nuova casa a causa del diritto di abitazione dei genitori di X. nell'edificio esistente.
Il comune di Arni, il Regierungsstatthalter di Konolfingen e la Direzione delle costruzioni, dei trasporti e dell'energia del Cantone di Berna hanno respinto la domanda di costruzione, in quanto l'azienda non offre una base di sussistenza sufficiente per la famiglia del gestore. I coniugi X. hanno impugnato la decisione della Direzione delle costruzioni, dei trasporti e dell'energia presso il Tribunale amministrativo del Cantone di Berna, che ha accolto il ricorso e rinviato la questione al tribunale di primo grado per un nuovo esame.
Contro questa sentenza del Tribunale amministrativo, l'Ufficio federale per la pianificazione del territorio ha presentato un ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale.
Legge
Il Tribunale federale respinge il ricorso. Esso afferma che gli edifici residenziali nella zona agricola sono conformi alla zona ai sensi dell'art. 16 LPT se hanno un nesso funzionale diretto con l'azienda agricola o orticola e appaiono indispensabili per l'utilizzo del suolo dipendente dal terreno.
Nella valutazione della conformità alla zona, la definizione di azienda agricola contenuta nell'art. 7 cpv. 1 BGBB deve essere presa in considerazione nella misura in cui è compatibile con gli obiettivi della pianificazione del territorio. Una casa residenziale per una piccola azienda agricola può essere…