En Fait

Le recourant, [X.] , a été contrôlé le 10 juin 2009 par la police cantonale de Bâle-Campagne, car son semi-remorque était manifestement surchargé. Le contrôle a révélé que la charge à l'essieu admissible avait été dépassée de 7'399 kg, soit 117,42 %, et que la charge admissible des pneus de l'essieu moteur du véhicule tracteur avait été dépassée de 1'612,50 kg par pneu, soit 51,19 %. Le poids total de la combinaison de véhicules était supérieur de 2'680 kg, soit 6,70 %, et celui du semi-remorque était supérieur de 7'064 kg, soit 39,24 %. La charge à l'essieu admissible avait été dépassée de 7'550 kg, soit 65,65 %, et la garantie du fabricant pour la charge à l'essieu à l'arrière avait été dépassée de 6'050 kg, soit 46,54 %.

L'office de préfecture du district de Liestal a condamné [X.] pour infraction simple aux règles de la circulation, conduite d'un véhicule à moteur en état non sécuritaire, dépassement du poids total admissible de la combinaison de véhicules et du véhicule tracteur, dépassement du poids garanti par le fabricant et de la charge admissible des pneus de l'essieu moteur du véhicule tracteur, dépassement de la charge à l'essieu admissible et non-respect des conditions fixées dans le permis de circulation, à une amende de 5'000.-- francs. L'office des routes du canton de Lucerne a retiré à [X.] le permis de conduire pour trois mois.

Le tribunal administratif du canton de Lucerne a rejeté le recours de [X.] contre cette décision. [X.] a demandé au Tribunal fédéral d'annuler le jugement du tribunal administratif et de le condamner pour infraction simple à la LCR ou, à tout le moins, de lui retirer le permis de conduire pour un mois pour infraction moyennement grave.

En Droit

Le Tribunal fédéral a examiné si les conditions d'une infraction grave au sens de l'art. 16c LCR étaient remplies. Il a constaté que l'élément objectif de l'art. 90 ch. 2 LCR n'était pas rempli, car les infractions aux règles de la circulation n'avaient pas créé un danger sérieux pour la sécurité d'autrui.

Le tribunal a considéré que l'autorité administrative était liée par les constatations de fait du juge pénal, car celui-ci avait mené une enquête approfondie et avait interrogé le recourant. L'autorité…