Fatti

Il ricorrente [R.] è stato investito da un'auto la notte del 26 dicembre 1999 a Willisau, mentre era pedone, e si è procurato lesioni. Su denuncia della vittima, è stata avviata un'indagine penale contro l'autista per lesioni colpose. Contro [R.] , l'ufficio del giudice distrettuale di Willisau ha indagato per non aver utilizzato il marciapiede. Entrambi i procedimenti penali sono stati successivamente archiviati.

Su ricorso del querelante privato, la causa penale relativa alle lesioni colpose è stata giudicata dal tribunale distrettuale di Willisau. Quest'ultimo ha assolto l'autista con sentenza del 30 novembre 2000 da colpa e pena. Al querelante privato (al quale era stata concessa la gratuità della procedura) sono state addebitate le spese dell'avvocato della controparte (per un importo di Fr. 4'324.25).

Il ricorrente ha presentato un'istanza all'ufficio di consulenza per le vittime del Cantone di Lucerna per il rimborso delle spese del procedimento penale pendente (compresi gli onorari dell'avvocato della controparte) e per il pagamento del risarcimento dei danni addebitatogli dal tribunale distrettuale. L'ufficio di consulenza per le vittime ha respinto integralmente l'istanza. Un ricorso presentato contro tale decisione è stato respinto anche dal tribunale amministrativo del Cantone di Lucerna.

Legge

Il Tribunale federale giudica in ultima istanza i ricorsi amministrativi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 PA. Il ricorso in materia di assistenza alle vittime è ammesso contro le decisioni delle ultime istanze cantonali.

Il tribunale amministrativo si è occupato dei profili della gratuità della procedura solo in via preliminare, ossia in relazione alla subsidiarietà dell'assistenza alle vittime rispetto alla gratuità della procedura. L'assistenza alle vittime ai sensi dell'art. 3 cpv. 4 LAV, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, è da distinguere dalla gratuità della procedura ai sensi del diritto processuale cantonale e non la sostituisce.

L'assistenza alle vittime è fornita in via sussidiaria alla procedura e alla rappresentanza legale gratuite. Se le condizioni per queste ultime non sono…