En Fait

Le 12 novembre 2002, la Société suisse des entrepreneurs (OCB), le syndicat GBI Gewerkschaft Bau & Industrie (aujourd’hui Unia) et le syndicat SYNA (aujourd’hui Syna) ont conclu la convention collective de travail pour la retraite flexible anticipée dans le secteur principal de la construction (CCT FRA), dont l’exécution a été confiée à la Fondation pour la retraite flexible anticipée dans le secteur principal de la construction (Fondation FRA). Le Conseil fédéral a déclaré partiellement la CCT FRA d’application générale par décision du 5 juin 2003. Le 1er septembre 2014, la CCT FRA a été remplacée par la convention collective de travail pour le modèle de préretraite dans le secteur suisse de l’enveloppe du bâtiment (CCT MPR enveloppe du bâtiment), dont l’exécution incombe également à la Fondation MPR enveloppe du bâtiment. La déclaration d’application générale de la CCT MPR enveloppe du bâtiment a été prononcée par décision du Conseil fédéral du 30 janvier 2015.

La société A. GmbH (A.) exploite un bureau de placement pour des postes temporaires et permanents et est enregistrée en tant qu’entreprise privée de placement et de travail temporaire auprès du Secrétariat d’État à l’économie SECO. Elle a notamment détaché du personnel à la B. AG (construction de façades, couverture et charpente) et à la C. GmbH (sculpture et taille de pierre, monuments funéraires, travaux de construction et de rénovation). La Fondation FRA a effectué un contrôle de l’employeur auprès de A. et a constaté des écarts entre les salaires déclarés et les salaires réels. A. s’est opposée aux rappels de cotisations de la Fondation FRA.

Par requête du 18 juillet 2022, la Fondation FRA a demandé à ce que A. soit condamnée à payer des cotisations de prévoyance pour la période du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2016, pour un montant total de 84 770,90 fr. (outre les intérêts) ainsi que des frais de contrôle s’élevant à 2 753,35 fr. Le Tribunal administratif du canton de Berne a fait droit à la demande par jugement du 4 octobre 2023 et a condamné A. au paiement des montants réclamés. A. a alors formé un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral et a demandé l’annulation du jugement de première instance ou sa réformation ainsi que le rejet de la demande. La Fondation FRA a conclu au rejet du recours.

En Droit

Le Tribunal fédéral a d’abord examiné si l’obligation de cotisation de l’entreprise de travail temporaire, prévue à l’art. 20 al. 3 LSE, dépend du fait que l’entreprise utilisatrice relève du champ d’application matériel de la CCT FRA déclarée d’application générale. La recourante soutenait qu’une soumission contractuelle pure de l’entreprise utilisatrice à la CCT FRA suffisait. Le Tribunal fédéral a rejeté cette interprétation et précisé qu’une déclaration d’application générale d’une CCT fixe de manière normative son champ d’application matériel et est publiée dans la Feuille fédérale. Une telle règle est présumée connue, de sorte que l’obligation de cotisation de l’entreprise de travail temporaire dépend de la question de savoir si l’entreprise utilisatrice relève du champ d’application matériel défini dans la déclaration d’application générale. Une simple soumission volontaire de l’entreprise utilisatrice à la CCT FRA ne suffit pas, car cela équivaudrait à un contrat au détriment de tiers et ne reposerait sur aucune base légale pour une telle obligation.

Le Tribunal fédéral s’est ensuite penché sur la question de savoir si les conditions énumérées à l’art. 48c al. 2 OSE pour une exception à l’obligation de cotisation doivent être comprises de manière cumulative ou alternative. La recourante estimait qu’il suffisait que l’une des conditions mentionnées aux let. a à c soit remplie. Le Tribunal fédéral a jugé que ces conditions devaient être remplies de manière cumulative. Cette interprétation se fonde sur le libellé de la disposition, l’utilisation de la conjonction « et », l’intention du législateur ainsi que sur l’objectif de la règle, qui exige une application restrictive des exceptions. La norme de délégation de l’art. 20 al. 3 LSE n’ouvre au…